我国4.5%乡镇已实施全域土地综合整治

记者从日前在湖北咸宁召开的全域土地综合整治现场推进暨交流研讨会获悉，各地深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜探索全域土地综合整治实施模式，为区域经济社会发展注入新动能，绘就了锦绣乡镇新图景。目前，全域土地综合整治县域统筹单元已覆盖619个县，占全国县级行政区总数的22%，实施单元涉及1727个乡镇，占全国乡镇行政区总数的4.5%。截至2025年底，全国共有24个省份开展了2158个全域土地综合整治实践，含引导产业项目投入共完成投资1.43万亿元，整治区域规模达2305余万亩。

据介绍，各地实事求是、量力而行，形成了不同尺度、不同维度的全域土地综合整治实践场景。

有的与区域战略、重大项目同步谋划。如，广西开展崇爱高速、平陆运河沿线全域土地综合整治，在保障耕地占补平衡的基础上，有效带动沿线产业发展、民生改善。甘肃深度对接区域发展战略目标，将全域土地综合整治与重大项目一起推进，发挥叠加放大效应。安徽区分山区、丘陵和沿江平原，与粮食安全、生态保护、长三角一体化等战略结合建立差异化整治路径。

有的与山水工程等生态保护修复相结合。如，陕西统筹省级山水工程和生态纵向补偿专项资金，云南将全域土地综合整治和干热河谷综合治理相结合，宁夏针对南北区域差异精准施策，统筹生态修复、地灾防治、盐碱地治理和本地特色产业。

有的以用定整将产业项目前置。如，河南以需求优空间、以运营谋产业、以产出定投入、以整治出实效。山西强化农村生物质能源开发利用和光伏、风电等新能源产业导入。重庆立足“小投入、大治理”理念，多路径整合项目，多渠道聚合资金，多维度融合政策，赋能山地特色农业和乡村产业提质升级。

有的充分挖掘本地资源优势。如，江西将全域土地综合整治作为宅基地制度改革的重要抓手，统筹推进集体经营性建设用地入市。湖南将全域土地综合整治与自然资源资产组合供应协同推进，实现“整治一片、盘活一片、收益一片”。四川将全域土地综合整治与地灾避险搬迁相结合，实现了安全保障、空间优化、乡村振兴的协同推进。贵州发挥全域土地综合整治与土地利用、人口发展、产业升级联动效应。湖北建立融资保障机制，注重投资回报和风险防控，整治由指标驱动向产业收益转型。

据咸宁市政府负责人介绍，咸宁市咸安区立足丘陵地区资源禀赋，通过全域土地综合整治，破解林耕空间冲突，实施“山上换山下”改革。如，双溪桥镇、向阳湖实施全域土地综合整治导入产业、培育业态，延长产业链、提升价值链，促进生态提质、农业增效、农民增收。

“空间格局的优化本身就是高质量发展。抓住乡镇作为全域土地综合整治的实施单元，就是抓住了乡村振兴和城乡融合发展的关键发力点。”自然资源部国土整治中心负责人表示，全域土地综合整治通过空间要素优化配置，逐步孕育成为新质生产力，加速形成新的经济增长点，更好地发挥增强内需、拉动经济增长的作用。

编辑：张海丰