南通通州以科技手段提升治水效能

江苏省南通市通州区因地制宜，针对隐蔽排污取证难、面源污染管控难及基层执法力量薄弱等问题，借力无人机等科技手段，深化非现场执法模式，为落实《群众身边水体保护治理行动方案》、解决涉水违法久拖不决问题提供了创新思路和实践样板。

主要做法

“上天入地”立体巡查，突破时空限制。南通市通州区生态环境局构建“无人机高空巡航+人工地面核查”的立体监管体系，夜间突击“扑空”成常态。在九圩港等重点水域，执法人员利用搭载可见光与热成像镜头的无人机，在深夜、凌晨等偷排高发时段进行无死角扫描，通过监测河道温度场异常和排口出水情况，实现精准锁定。连续多次夜查“零发现”，折射出企业合规意识提升与执法部门监管威慑力的增强。

快速锁定违法线索。在处理二甲镇一起异味举报时，通州区生态环境局使用搭载“灵嗅”设备的无人机，在举报人反映的工业集中区进行飞行扫描，发现园区部分区域监测数值异常。执法人员随即对该区域污染源进行研判，很快发现某塑业包装有限公司设有注塑和喷涂工艺，提高了大范围区域勘查效率。

“数据铁证”固定链条，提升执法效能。结合无人机航拍视频、企业监控录像逐帧分析及在线监控数据，形成完整的证据链。比如，在前期查办的一起企业露天焚烧塑料制品案件中，生态环境执法人员通过依法调取并检索历史监控视频，精准还原违法事实，促使当事人在客观证据面前承认了违法行为。

柔性执法与服务并重。在确保证据确凿的基础上，通州区生态环境局推行“包容审慎”理念。对积极整改、配合调查并符合法定条件的企业，依法给予从轻处罚，并指导其线上学法减罚。

几点建议

对照《群众身边水体保护治理行动方案》，为进一步解决小微水体管护中的顽疾，笔者提出以下几点建议：

一是构建“智慧感知+AI预警”的非现场监管闭环。在技术升级方面，推广使用具备红外热成像、气体检测及高清变焦功能的无人机，配合无人船、走航车等移动实验室，实现对小微水体、隐蔽排口的全天候、全覆盖监测。在智能研判方面，建立生态环境大数据平台，整合在线监控、用电监控、视频监控等多维数据，利用AI算法自动识别异常排水、水质突变等线索，对疑似违法线索精准核查。

二是实施“分级分类+源头治理”的精细化管控。在重点攻坚上，聚焦房前屋后坑塘沟渠等小微水体，建立问题清单与责任清单。针对工业园区雨水排口、畜禽养殖密集区等高风险点位，实施差异化管控。在源头预防上，强化入河排污口规范化整治，严禁通过雨水管网排放工业废水。推动重点涉水行业企业实施清洁生产，从源头减少新污染物排放，完善“早发现、早识别、早预警、早处置”的监管机制。

三是强化“专业支撑+社会共治”的长效机制。注重能力提升，加强执法人员对新技术、新设备的操作培训，提升数据分析能力，培养既懂环保业务又精通信息技术的复合型人才。强化公众参与，畅通信访投诉渠道，鼓励公众通过“随手拍”等方式参与监督。推广优秀治理案例，引导全社会共同参与水生态环境保护，形成政府主导、企业主体、公众参与的共治格局。

通过深化科技赋能与非现场执法应用，通州区不仅提升了水环境监管的精准度与效率，更为解决群众身边水体污染问题、推动水生态环境根本好转提供了可复制、可推广的“通州方案”。

编辑：张海丰